近日，中国公路学会客车分会组织召开了《旅游景区观光车类型划分及等级评定》标准研讨会（简称《旅游车等级评定》）。据了解，《旅游车等级评定》已在6～7月期间对全国广泛征求意见，并拟在今年11月正式发布。

  《旅游车等级评定》为中国公路学会团体标准，由中国公路学会客车分会主编。根据《旅游车等级评定》标准，旅游景区观光客车分为未设置乘客站立区的旅游景区观光客车、设有乘客站立区的旅游景区观光客车及乘用车三类。按车长分为特大型（大于12米小于等于13.7米的三轴客车）、大型（大于9米小于等于12米）、中型（大于6米小于等于9米）和小型（6米及6米以下，其中设有乘客站立区的旅游景区观光客车应不小于4.5米）四种。除此之外，《旅游车等级评定》还对客车结构与底盘配置、安全性、动力性、舒适性及服务设施等做出了相关规定。

  随着民航、高铁、共享汽车等公共出行方式的加快速度进行发展，近年来，我国公路客运市场占有率逐渐下降。不过，在低迷的客运市场中，旅游客运却保持着强劲的增长势头。多个方面数据显示，我国旅游人次连续10年实现快速地增长，其中9年增幅超过40％。2017年，我国旅游投资达1.5万亿元，同比增长16％。按照国务院出台的《“十三五”旅游业发展规划》，到2020年，我国旅游市场总规模将达到67亿人次，旅游投资总额达2万亿元，旅游业总收入将达到7万亿元。

  “旅游景区用车作为客车市场的新兴领域，或将成为客车行业发展的新动能。”中国公路学会客车分会副秘书长佘振清分析道，目前国内客车市场上，公路客车需求连年下降，保有量从2012年的87万辆下降到2017年的81万辆，且有加速萎缩的趋势。另外，公交车市场透支严重，预计未来3年，公交车年度销量将下降50％，回归到5万辆左右的量级。相比于公路客车和公交车市场，旅游客运市场尤其是景区客运市场尚未被充分挖掘。

  近年来，我国对旅游市场的发展十分重视，并在《“十三五”旅游业发展规划》中明确了“以转变发展方式与经济转型、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线”的战略，各地也积极践行全域旅游发展理念。

  伴随着旅游业的兴盛，旅游客运市场实现了高增长。今年上半年，旅游客车销量延续了2017年的增长势头，销售1.21万辆，同比增长达46.66％。“景区内交通接驳作为旅游业发展的基础，是贯穿旅游全程的重要一环，随着旅游产业的转型升级、景区规模的持续扩大，市场对旅游景区车辆的需求必然会慢慢的大。”佘振清表示，中国客车行业应深挖旅游市场潜力，把握市场机会，通过改变、创新，最大限度发展旅游客车作用。

  虽然旅游客运未来市场发展的潜力备受看好，但在其发展道路上仍存在阻碍，即旅游景区观光用车没有类型划分和等级评定的标准，造成旅游观光客运市场用车极为混乱。“目前景区用车品种繁多、五花八门，大巴、中巴、公交车、面包车以及低速电动车充斥市场中，其安全性、动力性、舒适性参差不齐。”中国公路学会客车分会秘书长胡选儒介绍说，“旅游景区观光用车由于缺少指导性的法规依据，以及缺乏统一管理，致使市场存在车型选用混乱、配置参差不齐、厂家低价减配等乱象，给旅游市场埋下了安全风险隐患。”

  此外，随着我们国家旅游景区经营模式逐渐规范化，为杜绝各种“黑车”、减少旅游景区交通事故的发生，景区通常会采取限制社会车辆进入、统一管理旅游观光车的方式。“这样的一种情况下，哪种车辆能够跑旅游客运，哪种车辆能够做景区运营，亟需一个清楚的标准和规范。”胡选儒说道。

  数据显示，我国景区用车的市场需求至少超过35万辆，景区内的交通接驳将成为大众出行的重要一环。佘振清指出，随国家推进全域旅游，实现从景点旅游模式走向全域旅游模式，旅游交通成为贯穿全域旅游的主线，而景点、餐饮、住宿、购物等相关旅游活动是这条主线上的一个个节点。“全新的旅游客运模式对旅游客车产品必然会有新的要求，例如旅游客运公交化在全域旅游中将会得到真正落实。因此，制定旅游景区观光车类型划分及等级评判标准，为未来旅游客运市场选车用车做出指导是十分必要的。”他说。

  值得注意的是，《旅游车等级评定》属于团体标准，它是2018年1月1日正式实施的新修订标准法中新增的一类。中国公路学会旅游交通工作委员会常务副秘书长徐伟介绍说：“团体标准在新型标准化体系中属于市场自主制定一类，能体现市场整体水平，能体现产品在市场中的竞争优势。参考欧美发达国家的现状和中国的发展的新趋势，能预见，未来相较于国家标准、行业标准，团体标准将成为行业内应用最为广泛的标准。”

  记者了解到，依照国家规定，标准位阶顺序是国家标准、行业标准、区域标准、团体标准、企业标准。团体标准的特点在于快速响应市场，填补现有标准空白。国家鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的团体标准，引导产业和企业的发展，提升产品和服务的市场竞争力。

  鉴于团体标准承载的一个重要功能是创新，《旅游车等级评定》标准研讨、制定的过程中，最大限度地考虑未来旅游客运市场的发展趋势。例如，考虑到房车和无人驾驶客车在旅游领域的运用。在佘振清看来，未来在旅游景区内或者全域旅游的景区与景区之间，设置一些特殊的封闭型路段，推广应用无人驾驶客车，是可完全实现的。

  福田欧辉客车湖南区域销售经理姚春来和记者说：“现在各个景区对接驳车辆和敞篷低速电动车的需求持续增长，但市场上的车辆类型繁多、品质各异，《旅游车等级评定》的推出可以在一定程度上促进国内客车和低速电动车生产企业技术进步，有利于提升我国景区用车的安全水平，增强游客对景区车辆的信任，有利于我国旅游市场的健康、繁荣发展。”

  “标准体系的建设和完善是旅游客车需求量开始上涨的催化剂。在标准逐步完善的同时，旅游客车市场也会愈加规范和健全。”胡选儒表示，从客车行业发展的成功经验来看，标准能够引领中国客车进入国际前列。其中，最典型的例子就是营运客车类型划分及等级评定，而旅游景区用车领域恰好缺乏相应的标准规范，对景区客运发展十分不利，因此，制定专门的旅游景区用车标准有着深远的意义。

  “展望未来，随着旅游观光客车标准体系的逐渐完善，我国旅游客运行业将会更加快速、健康的发展。”佘振清说道。（记者 刘晓烨 ）